郑州市环境保护局

      当前，新的环境形势和艰巨的减排任务对环境执法工作提出了更高的要求，以往的监管方式、执法手段已不能适应当前工作的需要，因此，必须在“创新”上做“文章”。
      一是从管理型执法、收费型执法转变为服务型执法。在现场执法工作中提出了“执法就是服务”的理念，在全国省会城市中率先开展了统一规范污染防治设施制度管理，先后为设有污染防治设施的近百家企事业单位制作“环保设施管理制度标牌”900余块，并主动上门安装；同时，广泛征求排污单位在环境监管中的意见和建议，强化排污单位内部管理和岗位责任制落实，以此增强企业自觉守法的意识。
      二是从静态管理转变为动态管理。随着城市建设的迅猛发展，工业园区建设步伐加快，新上工业项目相对集中，以及重污染行业监管难度大的特点，及时调整工作重心，在完善点源监管的基础上，加强了区域、流域的现场监察，以环保专项行动为抓手，集中力量开展了饮用水源地、工业园区、重点行业、重点流域区域的现场检查，并取得非常明显的工作成效。
      三是从单一的监管转变为多要素的综合性监管。随着现场监管工作内容越来越多，涉及面越来越广，今年上半年，我市在监管方式上，采取了“分区划片、责任到岗、明确到人”的模式，将企业污染防治设施按区域划分到各个大队，各大队根据本辖区实际情况按片分解到具体监管人员，提出了“设施运行严格监管，区域污染全面了解，检查内容心中有数，现场执法熟练掌握”的要求，确保对污染源的监管不留空档，对区域污染及时处置。在监管程序上，制定了更加科学、高效的工作措施，除对污染防治设施正常监管外，逐步扩展到对主要生产原材料、生产工艺和流程、污染物末端处置、厂容厂貌的监管，有效提高了监管质量。在监管时限上，由以往定期检查的固有模式，转变为以突击检查和暗查，有效遏制了个别企业的环境违法行为。

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