刘炳辰局长在全市环保系统
上半年工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话
（2007年7月20日）
同志们：
7月17日，市委召开了九届四次全体（扩大）会议，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神。赵建才市长全面总结了我市上半年的工作，对下半年的工作作了部署；省委常委、市委书记王文超作了重要讲话，要求全市上下认清形势，坚定信心，把握重点，统筹兼顾，推动全市经济社会又好又快发展，确保实现全年跨越式发展目标任务。我们今天召开的这次会议，就是贯彻落实市委扩大会议精神，对全市环保工作进行总结和部署。刚才，新密市和金水区环保局分别就污染减排和创模工作作了发言，市环境监察支队介绍了环保现场执法工作开展情况。下面我对全系统两项教育活动和上半年环保工作进行回顾总结，并就下半年的工作讲几点意见。
一、以思想作风建设为重点，两项教育活动取得明显成效
按照市委“讲正气、树新风”主题教育活动和省环保局思想作风大整顿活动的统一安排和部署，全局系统内有计划、有步骤地组织开展了两项教育活动，积极落实活动各项任务，其中主题教育活动已经顺利通过市活动领导小组的检查验收，思想作风大整顿活动正在进行当中并已经接近尾声。通过开展两项教育活动，广大党员干部的作风进一步改进，理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步加强，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为履行好环保职能、改善我市环境质量提供了有力的思想和组织保证。
（一）党组高度重视，领导干部以身作则
按照两项教育活动的要求，局党组召开专题会议，成立了活动领导小组，下设办公室，具体负责教育活动的组织实施。局系统各个单位建立健全了上下联动、协调一致的领导机构和工作机制，形成了一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。
在整个教育活动中，局系统上自局领导班子成员，下到各单位、各处室负责人，都能积极发挥模范带头作用：一是带头参加理论学习。按照个人自学时间不少于40学时、集中学习不少于3天的要求，许多同志克服工作繁忙的困难，除了积极参加集中学习，还利用晚间和节假日加班加点，认真补写读书笔记、心得体会和个人小结。二是带头撰写党性分析材料和制定整改方案。副科级以上领导干部都撰写不少于2000字的思想分析材料，党组成员的剖析材料通过了市活动领导小组的严格审查。三是带头征求意见和查摆问题。张龙书记带领有关人员到绿城广场，与市民群众直接沟通、交流，广泛征求社会各界对环保部门的工作作风、执法水平和郑州市环境状况的意见和建议，收到了良好的效果。四是带头参加各项活动。领导班子成员在按要求开好民主生活会和专题组织生活会的同时，还与干部群众一道参加了警示教育等一系列活动，为广大干部群众作出了表率。
（二）紧密联系实际，认真落实活动安排
局党组对教育活动周密部署，统筹兼顾，确保了教育活动与各项环保工作齐头并进，做到教育活动与日常工作“两促进、两不误、两提高”。活动办公室制定了详细的活动计划和实施方案，明确了开展两项教育活动的方法步骤、指导思想、目标原则和工作重点，及时召开了转段动员大会。特别是思想作风大整顿活动把系统全体干部职工纳入活动范围，扩大了活动的影响。
在学习动员阶段，采取了个人自学、典型引导、结对帮学、专家辅导、观看警示录像等形式，提高了学习的针对性和实效性。组织开展了以“转变干部作风、优化经济发展环境”、“讲正气、树新风、促发展”等内容的专题讨论，圆满完成了“七个一”的规定内容，做到了“有计划、有制度、有教材、有笔记、有讨论、有体会、有检查”，实现了“人员、时间、内容、效果”四落实。
在查摆问题阶段，紧紧抓住征求意见、查摆剖析、召开民主生活会这三个关键环节，通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准在作风建设中存在的不足和薄弱环节。共发放征求意见函2350份，征求意见124条，对这些意见进行了归纳梳理，整理出9个方面的问题，涉及党员领导干部作风建设、环保队伍建设、执法水平和业务能力、环保宣传教育、工作协调和配合等多个方面，为第三阶段对症下药进行整改提供了依据。
在整改提高阶段，围绕制定整改方案、进行集中整改、建立长效机制、组织民主测评、公布整改情况等环节，针对查摆出的9个问题，制定了局领导班子整改方案和环保局整改方案，每个同志也制定了个人整改措施。对能立即整改的，集中在6月份迅速进行彻底整改；需要较长整改时间的，制定出了相应的整改计划，限期分步整改。整改情况通过郑州电视台、郑州日报等新闻媒体向社会各界进行公布，自觉接受社会监督。
（三）加大创新力度，切实提高活动效果
在落实上级各项活动安排的基础上，全市环保系统还紧密联系实际，搭建多种活动平台，开展了具有特色的一系列活动。一是组织了“711快递”热线活动。4月27日，刘建武副局长带领有关处室负责人做客郑州经济广播电台，现场解答群众提出的有关创模和环保问题，受到社会各界的一致好评。二是开展了政风行风督察与暗访工作。活动办公室在4月下旬组织有关人员对各单位进行了为期8天的督察和暗访，对存在问题及时通报进行纠正。三是修改完善了公务接待规定。按照市政府公务接待的有关要求，局党组把党风廉政建设纳入教育活动的一项重要内容，认真研究制定了《郑州市环境保护局公务接待暂行规定》，并下发各单位严格执行。四是组织先进事迹巡回报告会。挖掘全市环保战线上有突出贡献的先进人物，经过单位推荐、把关筛选、局党组研究决定，选出5名先进典型组成报告团，在系统作巡回报告，进一步激发环保干部职工的工作热情。
（四）加大宣传力度，营造浓厚活动氛围
我局在活动中注重加强正面引导，积极做好两项教育活动的宣传报道工作，使教育活动深入人心。各单位主动加强沟通协调，按时编发活动简报70期，市活动领导小组转发2期，郑州电视台、郑州日报社等新闻媒体两次报道了我局活动开展情况，为全局两项教育活动创造了良好的舆论环境。
通过两项教育活动，全市环保系统为民服务意识进一步提高，工作作风进一步改进，做好工作的信心和决心进一步增强，内部管理和办公秩序进一步规范，学习氛围进一步浓厚，干群关系进一步密切，两项教育活动基本达到了预期效果和目的。
二、以创模为载体，全市环保工作成效明显
今年上半年，在市委市政府的正确领导下，我市环保工作以科学发展观为统领，充分发挥创模工作的载体作用，以节能降耗、污染物减排为核心，以“一流域、三行业、八区域、一创建”环境综合治理为重点，加大环境执法力度，认真落实省市政府目标责任，各项工作任务进展顺利，环境形势保持基本稳定，环境质量持续改善。4个省控责任目标断面水质综合达标率为72.9％，COD和氨氮达标率分别为89.6％和75％，其中颍河白沙水库、伊洛河七里铺达标率均为100％；2个地表水饮用水源地和4个地下饮用水源地水质达标率均为100％。郑州市区空气质量达到一、二级标准的天数为155天，达标率达到85.7％。
（一）创模工作健康有序开展，预定目标基本实现
2007年是我市实现国家环保模范城市目标的关键年，市创模办围绕迎接国家行政验收，认真做好各项准备工作。
一是认真落实国家技术评估意见。对照国家技术评估组专家组提出的意见和建议，市创模办制定出整改方案并印发实施；对创模重点工程下达了整改要求，切实加快马头岗污水处理厂、垃圾综合处理场渗滤液处理等工程建设进度；对照创模新指标要求，制定了2007年创模工作方案，全面开展创模新指标任务的分解实施工作。
二是继续加强创模督导工作。市创模办共对全市各级各部门督查60余次，对全市有关企业督查200余次，对重点工程督查80余次，掌握了第一手的创模信息，编发《创模简报》79期，为领导决策提供了参考，有力推动了全市创模工作的开展。
三是精心做好行政验收准备。进一步补充完善创模技术资料及相关档案，积极开展创模32项新指标档案资料整编及三年持续改进计划的制订工作。组织编写了郑州市创模专项报告，对创模大事记等资料汇编正在进行完善和修订。制定了国家行政验收工作方案、现场迎检分工工作方案及迎检方案预案，为顺利通过国家行政验收做充足准备。
四是加大了创模宣传教育力度。围绕创模验收和环保各项重点工作，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，组织郑州环保世纪行等新闻报道活动，在市级以上新闻媒体上发表宣传稿件320余篇，并在《中国环境报》做了4期宣传专版。开展了“环保公益日”、创模公益书画展校园行等活动，郑州市中小学环境教育教材循环使用正式启动。联合市教育局举办了全市中小学生环保诗歌朗诵大赛，在二七广场举办了大型广场环保宣传活动。环保主题广场在六五世界环境日前竣工投入使用，与省环保局联合举办了六五环境日大型宣传活动。
五是加强了与总局以及有关地方的沟通联络。王文超书记、穆为民副市长专程到国家环保总局就创模工作汇报、沟通，市创模办也多次赴总局汇报创模进展情况，与总局保持经常性联络，增进了了解。市创模办又专门组织人员赴徐州、临沂、佛山等刚刚通过国家行政验收的城市考察取经，为迎接国家对我市的验收做好充分准备。
（二）切实落实政府目标责任制，各项环保任务进展顺利
在市委市政府召开的创卫创园表彰暨创模再动员大会上，穆为民副市长和各个县（市）、区和相关委局负责人签订了环保目标责任书，各级各部门认真研究，狠抓落实，取得了明显成效。
一是污染物减排工作全面铺开。围绕污染物减排，我市突出抓好“五个落实”：即把污染物减排落实到产业结构调整中，依靠淘汰落后生产力腾出总量；落实到区域、流域综合整治中，依靠治污减少总量；落实到重点环保工程中，依靠提高削减能力减排总量；落实到建设项目环评审批中，以新带老消化总量；落实到重点企业的发展中，依靠清洁生产削减总量。通过采取加快环保基础设施建设、加快燃煤电厂脱硫治理进度、大力推动产业结构调整、加大新建项目环保监管力度、完善重点污染源在线监控系统、大力开展清洁生产等有效措施，切实推动污染减排工作。截至今年6月底，预计全市COD和SO2排放总量较2006年同期分别削减 6313吨和3712吨。
二是环境综合整治工作取得积极进展。在去年的基础上，市委、市政府紧密结合我市市情，确定了“一流域、三行业、八区域、一创建”的环境综合整治重点。制定了《2007年重点流域区域环境综合整治实施方案》，经市政府批复后实施。截至目前，全市应关闭企业340家，已完成18家。全市应治理651家，其中70家已完成治理任务，37家已动工建设，68家企业正在制定方案。加快燃煤电厂脱硫治理进度，对郑州亚能兴隆热电厂等列入省、市政府目标的24家电厂下达了2007-2008年燃煤电厂烟气脱硫任务，已有8台机组完成脱硫治理。计划拆除或改制10蒸吨以下燃煤锅炉42台，已拆除16台。
三是工业污染防治工作扎实推进。认真做好淘汰所有普通水泥机械化立窑生产线工作，对全市不符合国家产业政策的21家36条机械化立窑生产线，当地环保局已通知企业停止进料，同时积极做好思想工作和政策宣传，协调有关部门制定相应的优惠扶持政策，妥善解决关闭企业的遗留问题。积极开展清洁生产审核，全市确定38家企业作为今年的清洁生产审核目标，其中省政府目标7家，市政府目标31家，目前已有29家企业开始审核。积极做好污染源普查准备工作，市政府下发了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》，市环保局成立了第一次全市污染源普查工作办公室，各项准备工作正在有序展开。
四是建设项目监管得到加强。今年上半年，市、县（市、区）两级环保部门严格按照《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《建设项目分类名录》要求，严格环境准入制度，共审批建设项目650家。未审批一家违反国家、省产业政策的项目，对审批权限以上的建设项目及时上报省局。在环保审批的项目中，环评执行率100％。同时全市共拒批了10家不符合国家产业政策和城市发展规划或者禁止投资的建设项目。按照建设项目环评报告结论和建议，从严控制新建项目新增污染负荷。加强建设项目竣工环境保护验收工作，全市共验收项目146家， “三同时”执行率达到100％，污染物排放全部达标。开展了建设项目执法检查工作。
五是城市环境基础设施建设步伐加快。巩义、登封、新密、荥阳、新郑（第二污水处理厂）、中牟6个污水处理厂已投入试运行， 新郑市中心污水处理厂扩建工程、上街污水处理厂2个污水处理工程即将投入试运行，马头岗污水处理厂、王新庄污水处理厂脱氮改造工程正在紧张施工。郑州市垃圾综合处理厂正常运行，新郑市垃圾处理场（一、二期）已建成投运，巩义、登封市垃圾处理场正在紧张施工，新密、中牟城市生活垃圾处理场即将进入施工阶段。省危险废物处置中心项目前期准备工作扎实推进，我局两次组织召开了项目协调会，除了用地手续正在办理外，其他需要郭店镇和新郑市批准或者报批的主要文件已经完成。
六是生态环境保护工作不断深入。两个国家级生态示范区创建工程进展顺利，其中惠济区创建工程已经基本完成，下半年将向国家汇报总局申请验收；登封市创建工作正在积极推进，争取下半年完成省定目标任务。环境优美环境小城镇创建工作，登封市城区创建已于元月28日通过省局专家组验收，新密市城区创建工作正在积极推进。新密市、新郑市所属乡镇创建规划已完成准备工作，下半年开始编制规划。20个市级生态文明村创建工作正在实施，目前各县（市）、区已基本完成创建选点工作。巩义市生态市创建规划已委托环评单位开始编制。新密市养猪协会养猪场被选为我市畜禽养殖企业污染治理示范工程，下半年将组织验收命名。土壤污染状况调查工作正在开展。
七是辐射环境管理工作有序进行。组织开展了全市放射性同位素及射线装置持证和安全防护大检查，共检查企业75家，查出存在安全隐患150余处，下达限期整改通知书58份，对辐射环境违法行为责令限期整改。上半年共收贮废弃放射源9枚，废源安全处置、送贮率100%。全市未发生一起辐射安全事故。
八是环保执法监督力度不断加大。结合环保专项行动，全市环保系统共立案查处环境违法案件145起，市环保局依法申请法院强制执行案件3件，未发生行政复议和行政诉讼案件，有效地维护了环保法律的尊严。加强重点污染源在线监控设施安装工作。国控重点污染源在线监控设施应安装23家，已安装7家，省重点污染源在线监控设施应安装29家，已安装4家。环境监测、监察、辐射和宣教标准标准化建设正在进行，进展情况良好。
（三）狠抓各项基础工作，为环保工作的顺利开展提供保障
一是人大、政协建议提案办理顺利。我局上半年共受理人大建议、政协提案11件，其中省政协提案1件，市人大议案2件、建议3件，市政协提案5件，相关部门正在积极办理。二是信访工作扎实推进。上半年共收到群众来信50件，其中省环保局转办15件，市信访局转办12件，接待上访群众22起51人次，均依法、及时进行办理，市长信箱办理工作连续两次受到市信访局的表扬。三是环境监测工作有序开展。市环保监测中心站积极做好上下游城市对照监测和应急监测，按时上报各种监测数据8万多个，完成10余种监测报告和报表的编写上报，顺利通过“实验室资质认定”现场评审，《郑州市空气中颗粒物源解析》项目荣获郑州市科技进步二等奖。四是机动车尾气监察工作取得明显成效。上半年检测机动车8.5万辆，办理机动车环保合格标志7.4万个，检测达标率90％，查处冒黑（蓝）烟等超标车辆1500余辆。五是城考工作继续在全省保持领先地位。按照“十一五”城考新指标的要求，2006年城考成绩连续第13年蝉联全省第一。六是积极争创优质服务窗口。加强和完善软硬件建设，办事大厅服务水平有了新的提高。积极参与网上审批，业务办理量在市直部门进入前10名。七是不断提高信息化建设和管理水平。保障网络畅通，网站内容及时丰富更新，连续3年荣获郑州市电子政务建设先进单位称号。八是郑州市环境科学学会和环保产业协会实现成功换届。组织机构进一步健全，运行机制进一步理顺，为下一步的发展奠定了良好的基础。此外，通过各个部门的积极努力和勤奋工作，人事、党建、纪检监察、财务、目标管理、档案、后勤、精神文明建设等工作也都取得了新的成绩。
整体而言，我市上半年环保工作进展顺利，但是还存在着一些不容忽视的问题。一是我市创模有6项指标存在较大差距。其中空气质量达标率、机动车环保定期检测率、公众对城市环境保护的满意率均由我局牵头负责。二是污染减排形势依然严峻。城市污水处理厂及配套管网建设相对滞后，不能满足减排目标的要求，也导致我市贾鲁河中牟陈桥断面多次超标，成为影响我市出境水质综合达标率的主要因素。关停小火电和电厂脱硫治理的难度较大，进度也不够理想。三是环境综合整治任务十分繁重。部分县（市）、区工作开展不够平衡，严重影响到全市的工作进度。四是部分县（市）垃圾处理场建设进度不能达到省定目标要求，影响到我市垃圾无害化处理率的提高。五是环保监管能力薄弱，市内各区环保机构不健全，执法能力有待提高。六是个别单位缺乏大局意识，眼光只盯在本部门的工作，忽视与相关部门的协调配合，协调组织能力有待进一步提高等等。对这些问题我们必须给予高度重视，在今后的工作认真研究并加以解决。
三、坚持“四个不变”，确保全面完成全年环保工作任务
今年以来，党中央、国务院把节能减排工作放在前所未有的高度，进一步加强了节能减排工作，制定了促进节能减排的一系列政策措施。温家宝总理在7月9日主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议之后，又在7月11日主持召开国务院常务会议，研究部署当前节能减排和应对气候变化工作，要求从全局和战略的高度，充分认识加强节能减排和应对气候变化工作的极端重要性和紧迫性，增强历史责任感和使命感，下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施，切实把这方面工作抓紧做好。王文超书记在市委扩大会议上要求，各级各部门要强化措施抓落实，明确责任抓落实，严明制度抓落实，严格奖惩抓落实，确保实现全年跨越式发展目标任务。在下半年的工作中，全市环保工作要继续以两项教育活动为动力，认真贯彻落实市委扩大会议精神，紧紧围绕环保目标任务，坚持“四个不变”，即目标不变、任务不变、时限不变、标准不变，大力推进污染物减排，狠抓环境综合整治，深入开展环保专项行动，确保年内创建成国家环保模范城市，全面完成省市政府下达的环保目标任务。各级各部门要根据各自承担的工作任务，严格按照考核标准，进行一次细致排查，找出差距，瞄准难点，拿出措施，重点突破。要在全面推进各项工作的基础上，重点做好以下几个方面的工作：
一是深入落实创模工作方案，确保年内通过国家行政验收。要进一步加大创模督查力度，继续加强各县（市）、区和有关单位创模工作的督导和检查，督促落实国家技术评估意见的整改和落实。充分做好新指标考核准备，按照“十一五”创模新指标要求，抓紧整编创模32项新指标档案资料及三年持续改进计划。认真做好迎接国家行政验收工作方案及迎检方案预案的修订工作，确保迎检工作万无一失。市内各区要抓住拆除燃煤大锅炉和无燃煤区建设两个重点，开拓思路，克难攻坚，加大市区燃煤锅炉拆除力度，千方百计完成年初下达的目标任务。
二是全力推进污染物减排，确保年度总量控制指标圆满完成。针对污染减排工作存在的问题，市局已经研究起草了《郑州市人民政府关于进一步加强污染物减排工作的通知》（代拟稿），上报市政府审定后即将下发实施。承担减排任务的各县（市）和上街区环保局要向当地政府积极汇报，协助当地政府把污染物总量削减目标任务分解落实到位，形成一级对一级负责、层次分明、环环相扣的责任目标保障体系。要主动协调、督促有关部门加快污水处理厂配套管网建设，加快燃煤电厂脱硫治理进度，按期完成在线监控设施的安装工作。要加强科学的减排指标统计体系建设，对上报的数据进行认真把关，细心筛选，确保数据的真实性和可靠性。
三是突出抓好环境综合整治，确保当地环境质量进一步改善。要对照环境综合整治方案和目标要求，查漏补缺，把各项措施落到实处，对未完成任务的要集中力量，组织攻坚，倒排工期，加快进度，确保按期完成整治任务。特别要加强重污染企业的取缔关闭工作，尤其是列入省市政府关闭取缔名单的企业要抓住不放，确保如期关闭到位。市局综治办要加强工作调度，各个督查组要继续深入基层进行督查，凡是现场检查关闭到位的，要及时销号，把精力集中在没有关闭到位的企业上来。要通过组织开展环保执法检查和环保专项行动，真正解决一批群众反映比较强烈的热点、难点问题。
四是认真排查污染隐患，确保全市环境安全。现在是创模验收前的关键时期，任何环境污染事故都可能让我们几年的心血付之东流。即日起，市、县（市、区）两级环境监察部门、危险废物和辐射管理部门要对全市排污企业开展一次拉网式排查,及时发现和消除环境事故隐患。各县（市）、区环保部门要继续强化信访工作责任制，落实领导干部“一岗双责”和领导包案制度，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依法、及时就地解决问题。开展全市环境信访问题集中治理活动，坚持排查和消除不安定因素制度，对所排查出的不安定因素及时解决在基层，使不安定因素消灭在萌芽状态。进一步规范信访工作秩序，加大信访工作责任追究力度，维护社会稳定。
五是积极与相关部门加强协调，进一步加大宣传工作力度。创模办和各专项工作办公室要定期不定期组织召开专项工作汇报会，定期通报各地各部门的工作进展情况，及时研究解决出现的问题，保证各项工作的顺利开展。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加强宣传工作力度，对完成任务较好的单位进行表扬，对进度缓慢的单位进行曝光，鼓励先进，督促后进，推动各项环保目标任务的如期完成。
四、以半年工作总结会为新起点，全面提升环保工作水平
今年以来，节能减排工作受到国家和省的高度重视，中办和国办联合检查组、全国人大检查组、环保总局检查组、中华环保世纪行以及省环保局检查组，已经多次视察、督察我市污染减排工作，在肯定我市工作成绩的同时，也指出了下一步努力的方向。市委、市政府对创模工作明确提出了今年志在必得的要求，王文超书记亲自到国家环保总局拜会有关领导，显示出市委对创模工作的高度重视和支持。这对我们既是巨大的鼓舞，更是无形的鞭策。完成“十一五”规划目标任务，今年是关键。今年的减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下坚实的基础；今年的减排任务完成得不好，就会增加以后3年的工作压力。创模工作则是几年磨一剑，一路披荆斩棘，克难攻坚，也到了行政验收的最后一关，可以说是成败在此一举。因此，今年下半年将是关键的关键，直接关系到“十一五”污染减排工作的大局，更关系到创模这一目标能否如期实现。全市环保系统必须进一步认清形势，清醒头脑，把握时机，果断行动，狠抓落实，确保实效。
（一）从巩固两项活动成果上下功夫，建立完善长效机制
我局“讲正气、树新风”主题教育活动已经通过验收，思想作风大整顿活动正在进行，8月份将进入总结验收阶段。在肯定活动成效的同时，我们也应该看到，与上级的要求相比，尚存在一定差距，比如个别同志理论学习不深不透，认识还有待提高；没有恰当处理好工学矛盾，在集体活动中有缺席早退等现象；没有真正挖掘出自身存在的深层问题，查摆问题有待于进一步深入；各项制度建设有待于进一步加强，教育活动的长效机制还不够完善。这些问题要在目前正在开展的思想作风大整顿活动中进一步加以解决，同时要尽快建立和完善活动长效机制，确保整改到位，激发工作热情，把活动的成效落实在促进各项工作和事业的发展上，落实到环境质量的改善上。我们要通过巩固和扩大两项教育活动成果，把教育成果转化为工作的动力、能力和毅力，努力增强党组织的凝聚力，党员的战斗力，群众的创造力，为完成当前乃至今后的各项环保目标而努力。
（二）从落实制度上下功夫，提高环保服务水平
要在全市环保系统继续深入开展行风建设，切实转变工作作风，不断改进工作方法，提高工作效率。要继续建立健全政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等多项规章制度，完善“一站式”办公、“一条龙”服务，不断提高服务质量和工作效率。环保办事大厅是我们对外的窗口，开发、污控等窗口单位要要统筹工作安排，提高办事效率，凡是符合条件的项目，必须在承诺的时限内办理完毕；不符合条件的，要耐心做好解释工作，避免误解造成工作被动。要按照环保总局“六项禁令”和环保系统工作人员职业道德规范的要求，纪检监察部门要认真搞好行风评议，开展效能监察，坚持跟踪问效，强化责任追究，切实解决“不作为”、“乱作为”问题。要以网上审批为突破口，规范行政许可行为，进一步优化经济发展环境，为全市经济和社会发展作出积极贡献。
（三）从提高环保执法能力上下功夫，继续加大执法力度
市、县两级环保部门要按照法律法规的规定，切实加强执法能力建设，完善各种执法管理规章制度，统一执法文书，严格执法程序，规范执法行为，做到依法行政。在执法过程中要正确行使法律赋予的职责，挺起腰杆，硬起手腕，对环境违法行为始终保持高压态势，坚持开展“严查”“严打”活动，发现一起，坚决查处一起，做到件件要到位，件件有结果。要加强督查督办力度，对挂牌督办、列入环境违法企业“黑名单”的环境违法案件，坚决不能姑息迁就，要从严、从重、从快处罚到位。
（四）从加强环保队伍建设上下功夫，全面提高职工素质
一支素质过硬、能打硬仗的环保队伍，是环保事业不断向前推进的坚强组织保证。随着污染减排工作的全面深入开展，新的三大体系建设已经列上工作日程；“十一五”创模和城考指标体系的出台，新的指标体系已经贯彻实施。新的目标、新的任务、新的要求、新的标准，需要我们以新的眼光来审视，新的思路来研究，新的措施来落实，新的方法来检验。这就要求我们进一步加强队伍整体建设，提高队伍整体素质，才能更好地认清新的形势，适应新的要求，把握新的机遇，创造新的业绩。局党组在争取上级政策和资金支持方面，在提供人员学习培训机会方面，都作了大量工作，今后还将继续加强这方面的工作，为大家创造一个较为宽松的环境和条件。各县（市）、区环保部门也要积极向当地政府汇报，力争解决困扰环保事业发展的机构、经费等方面的问题。对环保工作人员要进一步加强法律、政策和业务知识的学习教育和培训，坚持请进来、走出去，组织参加各种业务培训学习班，提高环保工作人员的素质，适应新形势下繁重的环保工作。
同志们，做好下半年的工作，关系到全年环保任务能否圆满完成，关系到全市环保目标能否如期实现。我们要在市委市政府的正确领导下，团结一心，齐心协力，强化责任，加强管理，克难攻坚，奋力拼搏，扎实推进环境保护的各项工作，圆满完成各项环保目标任务，为我市的跨越式发展创造良好的环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
谢谢大家！ | 
