郑州市环境保护局

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在国家、省环保部门的关心指导下，我市环保工作以“三个代表”重要思想和构建和谐社会理念为指导，以科学发展观为统领，以创建国家环保模范城市为载体，以污染减排为核心，以“一流域、三行业、八区域、一创建”环境综合治理为重点，以强化环保目标责任制为手段，集中开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，各项工作都取得了明显成效，全市环境总体形势继续保持稳定，环境质量持续改善。市区空气质量达到一、二级标准的天数为313天，达标率85.8％，提前1个月兑现了市委、市政府为民办十件实事的环保承诺。全市4个省控责任目标断面水质综合达标率达到77.1％，其中颍河白沙水库、伊洛河七里铺达标率均为100％；饮用水源地水质达标率达到100％。国家环保总局周生贤局长视察我市环保工作时指出，郑州治污具有典型意义，对我市环境保护工作给予了高度评价。

（一）大力开展环保模范城市创建工作，城市品位进一步提升

一年来，全市上下积极落实年度创模工作方案，以环保基础建设工程为重点，以薄弱环节为突破口，充分发挥各责任单位的工作积极性，各项工作扎实推进，各项任务顺利完成。

一是创模32项考核指标基本达标。创模技术评估意见进一步落实，验收条件基本具备，全市呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势，在全社会营造了崇尚环境友好的浓厚氛围。城考工作稳居全国上游水平，连续13年蝉联全省第一，万元生产总值能耗下降4%。市政府出台了《关于加强清洁生产审核工作的意见》，36家企业通过审核，实现了经济效益和环境效益的“双赢”。加快推动工业结构优化，扎实推进《关于加快发展循环经济工作的实施意见》，巩义、新郑煤炭循环工业园、上街铝工业循环经济园等被定为循环经济试点单位，各项工作逐步推开。

二是城区大气环境综合整治继续推进。建成区内拆除、改制10蒸吨以上燃煤大锅炉44台，取缔经营性燃煤大灶564眼，露天烧烤590多个。新建无燃煤区4.47平方公里，噪声达标区10.6平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100％。机动车尾气检测和治理进一步加强，全年共办理合格标志37万个，检测车辆18万台次，查处超标车辆1.6万台次，治理车辆1.4万台次。我市首座机动车简易工况检测站建成并通过技术验收，机动车环保监管能力得到大幅度提升。严格管理施工工地，扬尘污染得到有效控制。

三是生态水系建设初见成效。金水河、熊儿河、东风渠水通、水清、水美的目标已如期实现，“两河一渠”流域水体景观大为改观，已成为广大市民休闲的去处。投资5亿元用于须水河、潮河、索须河河道治理和东风渠引黄供水补源灌溉工程，贾鲁河一期治理工程全面完工，须水河、索须河一期和潮河治理工程基本完工。

四是环境建设成果显著。通过开展“四城联创”，市区新增绿化面积702.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.7%。城市生活污水集中处理率达到85％，垃圾无害化处理率达到88％，工业固体废物综合利用率、集中供热率、城市气化率较上年均有了进一步提高。

五是创模宣传教育力度进一步加大。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，组织郑州环保世纪行等新闻报道活动，在市级以上新闻媒体发表稿件1000余条（篇）。开展了“环保公益日”、创模公益书画展校园行、环保模范市民评选等活动，郑州市中小学环境教育教材循环使用正式启动，环保主题广场在六五世界环境日竣工投入使用，举办了十多次大型创模和环保宣传活动，市民的创模知晓率和环境满意率进一步提高。

（二）环保目标责任制得到强化，省市政府目标按时完成

市政府将环保目标任务层层分解，加强督查，强力推进，成效显著，得到省政府环保目标考核组的充分肯定。

一是主要污染物减排工作初见成效。通过加强环境基础设施建设，深化点源治理和监管，调整产业结构，关闭重污染企业，强力推进清洁生产，严把新建项目审批关等多种措施，全市污染物减排工作扎实推进。国家污染减排核查组于1月10日至1月12日对我市燃煤电厂和污水处理厂等重点减排单位进行了现场核查，肯定了我市污染减排工作取得的成效，全市污染减排完成情况将在国家和省核查认定之后正式向社会公布。污染减排推动了全市环境质量的持续改善，城区大气质量达到了近年来的最好水平。

二是环境综合整治任务如期完成。以“一流域、三行业、八区域、一创建”为重点，制定实施了《2007年重点流域区域环境综合整治实施方案》。全市应关闭的340家企业全部关闭到位，应治理的651家全部完成治理任务。其中21家36条水泥机械化立窑生产线、省重点督办92家大气重污染企业和8家贾鲁河流域水重点污染企业关闭、治理工作均全面完成。对列入省、市政府“十一五”污染物总量削减目标的24家电厂下达了2007—2008年燃煤电厂烟气脱硫任务，已有11家20台发电机组完成脱硫治理并形成二氧化硫减排能力，9台发电机组脱硫治理工程正在紧张施工。积极开展饮用水源保护区整治，郑州市饮用水源地保护区划编制完成，并顺利通过省环保局组织的专家技术评审。对全市饮用水源及饮用水源保护区的所有排污企业进行全面清理排查，对影响饮用水源二级保护区水质特别是黄河水源地的环境污染和安全隐患问题进行集中整治，查处超标排污企业2家，关闭取缔严重污染饮用水源的磁选矿厂37家，限期搬迁磨砂企业88家。

三是工业污染防治工作扎实推进。尝试开展污染治理设施市场化运营工作，全市已有14家设施运营服务公司对20多套污染治理设施进行了市场化运营。污染源普查准备工作有序展开，市政府下发了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》，成立了普查领导小组、领导小组办公室、普查工作办公室三级工作机构，制定实施了《郑州市第一次污染源普查方案》，按计划开展重点源监测工作，为普查工作提供技术保障。环保部门会同统计、工商、公安等部门，建立了清查基础资料库，项目筛选工作已经展开。全市选拔和培训普查员及普查指导员1504名，为普查工作顺利开展奠定了较为坚实的组织基础。

四是新污染得到有效控制。市、县（市、区）两级环保部门严格按照《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《建设项目分类名录》要求，严格环境准入制度，共审批建设项目2563家（含生态、辐射、放射类项目），未审批一家违反国家、省产业政策的项目。环保审批项目全部执行“环评”制度，环评执行率100％。同时全市共拒批了25家不符合国家产业政策、城市发展规划和禁止投资的建设项目。按照建设项目环评报告结论和建议，从严控制新建项目新增污染负荷。加强建设项目竣工环保验收工作，全市共验收项目694家，全部执行了“三同时”制度，污染物排放全部达标。加强对房地产开发项目监管，对2005年以来开工建设的房地产开发项目进行清理和核查。加大对违法建设项目的查处力度，230家违法建设项目被依法查处。区域规划环评取得进展，经济技术开发区环境影响报告书已经完成，郑汴产业带和高新技术开发区环评大纲已经上报。

五是环境基础设施建设取得突破。马头岗污水处理厂建成投入使用，王新庄污水处理厂脱氮改造工程正在紧张施工，郑州市垃圾综合处理厂和市医疗废物处置中心正常运行。河南省危险废物处置中心项目完成国家环保总局的环评审批、省级可研报告审批和省级土地预审等三项重要审批程序，于12月27日正式开工建设。6个县（市）和上街区污水处理厂通水投运，4个在建的县（市）垃圾处理场基本建成，顺利实现省政府提出的县县建成污水处理厂和垃圾处理场的目标任务。

六是生态环境保护不断深入。《郑州市农村小康环保行动计划实施方案》已经市政府批准正式印发实施。巩义市生态市创建规划通过省局组织的专家评审；两个国家级生态示范区创建工程进展顺利，其中惠济区创建工程全部完成并通过国家验收，登封市创建工作完成80％；环境优美环境小城镇创建取得进展，巩义市北山口镇和登封市城区已通过省局验收，新密市城区积极开展创建工作，巩义市小关镇、新密市刘寨镇、新郑市薛店镇、金水区柳林镇完成规划编制任务；积极开展生态文明村创建工作，20个行政村通过市级考核验收；郑州市裕康实业有限公司被确定为我市畜禽养殖企业污染治理示范工程，1200立方米大型沼气池已经建成投入使用，165户村民用上了清洁能源。扎实开展土壤污染状况调查，样品采集和测试工作稳步推进。按照“五不变”、“三不减”、“一确保”的工作要求，圆满完成了夏、秋两季秸秆禁烧任务。

七是危险废物和辐射环境管理工作有序开展。以医疗废物和工业危险废物为重点，医疗废物集中处置管理日益规范，全市医疗废物集中处置率达到100％。加强工业危废的安全管理，组织开展了医药、化工、涂料、印染行业危险废物和感光材料废物、金属压延行业含油硅藻土废渣集中处置工作。加强放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理，开展了全市放射性同位素及射线装置持证和安全防护检查，对144家涉源单位和282家射线装置使用单位进行了核查，下达限期整改通知书87份，对辐射环境违法行为责令限期整改。全市收贮废弃放射源65枚，废源安全处置、送贮率100％，未发生一起辐射安全事故。

八是不断加大环保执法监督力度。全市共立案环境违法案件337起，全部查处到位，巩固了达标排放成果。分别在3月、5月、7月、8月和10月连续五次组织开展了环保“雷霆行动”和“利剑行动”，共出动人员1300多人次，34家严重环境违法企业被列入“黑名单”进行挂牌督办，并在《郑州日报》公开曝光，推动了全市环境综合整治工作的深入开展。加强重点污染源在线监控设施安装工作，23家国控和29家省控重点污染源中，除11家企业因破产、停产或关闭等原因不具备安装条件外，其余41家国控、省控企业已全部安装到位并联网调试。全市已安装的自动监控设备达到167台（套），占城区污染负荷85％以上的重点污染源处于有效的监控之下。

九是加强突发性环境安全事件应急能力建设。认真落实《郑州市突发环境事件应急预案》，各县（市）、区也完善了突发性环境安全事件应急处置预案，并经当地政府批准实施，具备了突发性环境安全应急监测及处置能力。全年我市无重大环境安全事故发生。

（三）认真抓好基础工作，为环保和创模工作提供有力保障

在各级各部门的密切配合和大力协助下，全市环保系统始终坚持不懈地抓好自身建设，环保监督管理和执法水平进一步提升。

一是不断加强环保法制建设，认真做好人大建议、政协提案和信访工作。制定了《郑州市环保行政执法标准》和《执法责任分解及其执法责任》，完善了环保行政处罚报告备案制度，细化了38项行政处罚自由裁量阶次，进一步规范市县（市、区）两级环保部门的环境执法行为。全年共受理人大建议、政协提案11件，全部如期办理完毕。市本级共受理群众来信来访239件，查处率、结案率均达到100%。

二是认真履行环境监察职能，严厉打击环境违法行为。开展了以整治违法排污企业保障群众健康为主题的环保专项行动，重点对饮用水源保护区、工业园区、影响群众健康和可持续发展的重点行业、重点流域区域进行集中排查和整治。全市共出动检查人员 44314人（次），检查企业16513家（次）,立案查处违法排污企业96家。环境监察部门加强对污染防治设施的监督检查，确保了设施正常运行率达到98%以上。12369环保热线受理投诉700件，处理率、回访率、结案率均达到100％。

三是全面完成监测任务，监测水平和科研能力进一步提高。市环保监测中心站累计上报各类监测数据21.95万个，编发上报各种监测报告、报表1167期。开展了国家污染减排检查等应急监测、加密监测工作。环保科研工作取得新成绩，《郑州市环境空气颗粒物来源解析》等两项科研课题分别荣获河南省科技进步二等奖和郑州市科技进步二等奖。

二、领导重视，多管齐下，共同谱写环保事业新篇章

一年来的环保实践轰轰烈烈、如火如荼，我市环保事业取得了突破性进展。总结一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

第一，以科学发展观统领全局，市委、市政府切实加强环保工作的领导。一是建立健全了环保工作的组织领导机构。成立了以省委常委、市委书记王文超为组长的创建国家环保模范城市领导小组，把创模作为实现经济社会可持续发展的全局性战略举措；成立了以市长赵建才为组长的节能减排工作领导小组，统一指导、协调全市节能减排工作；成立了以市委常委、副市长穆为民为组长的污染物减排、环保专项行动、秸秆禁烧等领导小组，有计划、有步骤地全面推进我市环保和污染减排工作。二是将环保工作列入重要议事日程。多次召开市委常委会、市政府常务会，认真学习贯彻国家和省关于环保工作的一系列决策和部署，专题研究安排落实工作。三是出台了相应的配套措施。制定下发了《郑州市节能减排实施方案》、《郑州市“十一五”主要污染物总量减排计划》、《污染物减排工作奖惩规定》、《郑州市生态创建考核办法》等政策性文件。四是进行了广泛动员和部署。先后组织召开了全市环保和污染减排动员大会以及环境综合整治现场会、环保目标强力推进会，邀请省市主要新闻媒体进行报道，广泛宣传环保工作的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传环保工作取得的阶段性成效。

第二，以各级政府为主导，形成各部门齐抓共管的工作格局。市政府切实加强环保工作力度，确保完成各项环保目标任务。一是建立健全环保目标责任制。把环保工作纳入政府目标管理体系，实行“一票否决”。市政府年初与各县（市）、区和有关部门签订环保目标责任书，明确各县（市）、区政府对本行政区域的环保和污染减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人。市直有关部门按照各自职责，抓好本行业的环保工作。二是建立环保工作部门联动机制。市直各部门密切配合，团结协作，各司其职，各负其责，为推动环保工作的顺利开展作出了积极贡献。三是加快污染减排“三大体系”建设。2007年市本级环境保护支出8000余万元，启动开展了饮用水源地调查、污染源普查、土壤污染状况调查等“三大普查”工作。四是加强环保考核和监督力度。定期组织对各地工作进展情况进行督查，组织集中爆破小水泥等重污染企业，环保系统实施了排污企业黑名单、挂牌督办、奖惩、联席办公会议、相关部门协同作战、明察暗访、新闻曝光公示、内部通报、信访处置、组织人大代表政协委员视察等十项制度，有力地推动了环境整治深入开展。

第三，以企业为主体，强化提升环保工作的自觉性和主动性。在全面开展污染减排工作的基础上，突出抓好125家国控、省控、市控重点排污企业的减排工作。一是不断强化企业的责任意识。强化污染减排宣传，要求企业必须严格遵守环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉减排。二是针对企业出台奖励政策。通过运用经济杠杆，提高企业治污减排的积极性。对拆除燃煤锅炉、立窑水泥生产线和废弃烟囱的，开展清洁生产完成减排目标的，完成电厂脱硫治理任务的，被评为国家、省、市级环境友好企业的，创建成生态示范县（市、区）、优美小城镇和生态文明村的，都制定了详细的奖励办法和标准。三是继续开展绿色系列创建活动。以绿色创建为抓手，积极推进“细胞工程”，全年新创建绿色学校23所，绿色社区20个。举办丰富多彩的环保宣传活动，引导企事业单位、机关、学校、社区等关注环保，参与环保，提高环保意识。

在肯定工作成绩的同时，我市的环境问题依然不容忽视，主要表现在以下几个方面：一是创模工作尚存在一些薄弱环节。城市污水再生利用率、清洁能源使用率、公众环境保护满意率和集中供热率偏低，城区空气质量、交通噪声等指标比较脆弱，仍需进一步巩固。二是市辖淮河流域水环境形势比较严峻。由于污水处理厂脱氮工程建设和管网配套方面滞后，贾鲁河、索须河、七里河等河渠整治进度较慢，导致贾鲁河陈桥断面氨氮指标达标率较低，影响了全市出境断面综合达标率的提高。三是环境监管难度较大。个别企业片面追求经济效益，偷排、漏排等环境违法行为仍然存在，守法成本高、违法成本低的问题比较突出。非传统危废产生量迅速增加，大量新化学物质可能成为新的持久性有机污染物，我市危废监管工作面临新的问题。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感和紧迫感，再接再厉，扎实做好今年的各项工作。

三、理清思路，明确目标，全力打好创模和减排攻坚战

2008年是实现“十一五”环保目标的关键之年，我市环保工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城市为载体，以污染物减排为中心，加强生态文明建设，强力推进“总量控制、流域治理、生态建设、饮水安全”四大环境综合整治工程，创造一流业绩，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，构建和谐社会，促进经济社会可持续发展。

总体目标是：全面实施四大环境综合整治工程，即强化污染企业的深度治理，突出建设项目环保监管和清洁生产审核的总量控制工程；深化水污染防治，改善贾鲁河和双洎河水质的流域治理工程；落实《郑州市农村小康环保行动计划实施方案》，扎实推进以生态（县）市、生态示范区、环境优美小城镇和生态文明村创建为载体的生态建设工程；深入开展饮用水源地综合整治，加强饮用水源保护的饮水安全工程。确保创模工作32项指标全面达标，省政府下达的污染减排指标和环境保护责任目标圆满完成，推动全市环境质量进一步改善。重点做好以下工作：

（一）认真落实国家技术评估意见和建议，全面巩固和提高创模成果

继续加强创模工作的督导检查，加快创模重点工程进度。按照“十一五”创模新指标要求，整编创模32项新指标档案资料及三年持续改进计划，补充完善2007年度档案资料。加大创模宣传工作力度，深入开展绿色系列创建活动，多渠道、多方式宣传我市创模成果，营造浓厚的舆论氛围。继续做好与国家环保总局和省环保部门的衔接工作，进一步完善迎检方案，及时解决存在问题，为顺利通过国家行政验收做好充分准备。

(二) 加强工业污染防治，大力推进污染减排

2008年6月底前，取缔和淘汰落后的生产工艺和不符合国家、省产业政策的污染企业或生产线。加强重污染行业的深度治理，所有应治理、改造企业必须在规定期限内完成治理任务，各类污染物达到相应的排放标准，主要污染物排放量达到总量控制指标要求，依法取得排污许可证，做到持证排污。碳素行业一律使用清洁能源，安装电捕除尘器；旋窑水泥生产线生料磨、煅烧、熟料磨等工艺必须安装布袋除尘装置，确保污染物达标排放。凡逾期未完成治理、改造任务或不能稳定达标排放的，依法实施停产（停业）整顿或关闭。2008年11月底前，全面完成燃煤电厂和市区10蒸吨以上燃煤大锅炉脱硫治理，安装在线监测设备并与市环保局联网。各县（市）完成10蒸吨以上工业锅炉及耐火材料脱硫试点工作。加大城区10蒸吨以下燃煤锅炉的拆除或改制工作力度，严防燃煤小锅炉反弹。继续开展环境友好型企业创建工作，评选命名10家市级环境友好企业，鼓励企业主动开展污染治理。

（三）深化市辖淮河流域治理，有效促进水环境持续改善

加快城市污水处理厂的建设步伐，2008年11月底前，王新庄污水处理厂脱氮工程建成投运；2008年底前，新密市工业污水处理厂和新郑市龙湖镇污水处理厂建成投运。开工建设五龙口污水处理厂二期工程和陈三桥污水处理厂。加快收水管网建设，提高污水处理率。加快生态水系建设，巩固金水河、熊儿河、东风渠的综合整治成果，开展对索须河、贾鲁支河、七里河、十八里河、十七里河等市区河道的截污和清淤工作。在贾鲁河中牟县境内建设人工湿地，2008年底前建成投入使用。加大新密造纸行业深度治理力度，2008年9月底前完成造纸行业中水回用工程建设。

（四）加强建设项目监管，严格控制新污染

严把项目受理关，严格环评审批。充分发挥环评的把关和调控作用，严格执行国家的产业政策和准入条件，按照分级审批规定从严审批。全面落实主要污染物排放总量控制制度，做到“不欠新帐、多还老帐”。新、改、扩建项目新增的污染物排放量必须落实到具体的替代企业和替代源。强化新建项目“三同时”监管，严格竣工环保验收。加大建设项目监督检查力度，严厉打击“未批先建”等环境违法行为。

（五）依法开展清洁生产审核，积极推进生态工业园区建设

造纸、化工、电力、建材等主要污染行业，使用有毒有害原料或者排放有毒有害物质的企业，国家、省、市重点污染源，水、电、煤、气高消耗的企事业单位，都要分期分批开展清洁生产审核工作。把工业园区纳入环境管理范畴，防止成为污染重灾区和集中地。所有工业园区要按照生态工业园区的要求进行规划和建设，积极创建国家、省、市级生态工业园区。2008年10月底前，高新技术产业开发区和经济技术开发区以及列入年度任务的其它工业园区，要完成国家生态工业示范园区建设规划编制，并逐级上报至国家环保总局审批。已经批准建设的上街区国家铝生态工业示范园区要严格按照规划要求，积极开展绿色招商，推行“补链”战略，完善和延伸企业之间的生态工业链。

（六）加强生态环境保护，促进农村环境质量改善

认真组织实施《郑州市农村小康环保行动计划实施方案》，按照《郑州市生态创建奖惩办法》，强力推进生态县（市）、生态示范区、环境优美小城镇和生态文明村创建工作。登封市完成国家级生态示范区建设验收，巩义市按照生态市规划完成年度建设任务，中牟县完成生态县建设规划编制任务；巩义市小关镇、新密市刘寨镇、新郑市薛店镇完成环境优美城镇年度建设任务，巩义、登封、新郑各完成1个省级环境优美小城镇规划编制任务； 24个村完成市级生态文明村创建工作。全市完成2个规模化畜禽养殖污染治理示范工程、2个农村饮用水源地环境保护示范工程、3个工业企业污染防治示范工程、1个有机食品生产基地，以点带面，逐步推开。加大煤矿、铝土矿环保监管力度，强力推进煤矿、铝土矿资源整合企业竣工环保验收工作，确保各项污染物达到国家排放标准。

（七）深入开展饮用水源地整治，确保全市人民饮水安全

饮水安全涉及到全市人民群众的健康，必须采取有效措施，切实抓紧抓好。一是在饮用水地表水源一级保护区内，彻底清理排污企业，禁止向水域排放污水，取缔已设置的排污口；禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。二是在饮用水地表水源二级保护区内，不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建项目必须削减污染物排放量，实行污染物总量控制；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。三是加强地下水源保护，在饮用水地下水源保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。四是加强对饮用水源地的水质监测，建立监测预警体系。五是根据《郑州市城市集中式饮用水水源保护区划》，设立水源保护区护栏、界桩、警示牌，大力宣传饮用水水源保护区划分范围和管理规定。

（八）全面推进污染源普查工作，确保年度任务圆满完成

2008年是污染源普查攻坚年，时间紧、任务重、要求高、难度大。要进一步加大工作力度，按照国家和省普查工作的具体安排，强化责任监督，加强质量控制，保证数据质量。一是开展准备阶段的质量核查，对普查单位情况进行调查和检查，认真组织做好第三产业、生活源和农业源的调查，为普查表格的填报作好充分准备。二是抓好普查员入户调查，组织各普查单位填报普查表，认真细致地做好污染源普查数据汇总，确保按时完成数据上报任务。三是强化质量控制，加强培训抽查。深入开展第二阶段培训工作，加强对普查人员的业务指导，同时对污染源普查质量进行抽查，不合格的地区要重新进行普查。

（九）强化环保法制和能力建设，提高环境执法水平

积极探索排污权交易机制。借鉴东部地区在排污权交易方面的先进经验，认真抓好新密市排污权交易试点工作。完善环境执法监督体系，制订落实行政执法评议考核和责任追究制度，完善内部稽查机制。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强现场监督检查，严厉打击环境违法行为。高度重视环保信访工作，大力推进12369环保热线建设，对群众反映的环境问题要及时调查处理。加强在线环境监控系统建设，重点污染源必须完成在线监控设施的安装并与环保部门联网。要完善突发性环境安全事件应急处置预案，建设先进的环境监测预警体系，提高应急监测和处置能力。扎实推进排污单位的排污申报，依法、全面、足额征收排污费。加快机动车简易工况检测系统的建设步伐，新增1台机动车道路遥感监测车辆，初步形成机动车环保定期检测、道路遥感检测和对车辆单位监督抽测相结合的动态实时监督检测系统。

（十）规范危险废物集中处置，加强辐射环境监管

加快省危险废物处置中心建设，力争在2009年上半年正式投用。拟定郑州市固体废物污染防治规划，初步建立我市的危险废物数据库。加强对医疗废物集中处置工作的管理，建立医疗废物产生、收集、运输、处置的全过程监管体系。巩义、新密完成历史积存铬渣的无害化处置，切实解决铬渣对周围土壤和地下水的潜在污染。对大型的电磁设备进行跟踪管理，将电磁辐射设备（设施）申报登记工作纳入排污申报登记体系。开展辐射监管机构和用源单位的标准化建设工作，全市《辐射安全许可证》换证率达到80％以上。建立放射源信息数据库，对各类放射源实行动态管理。加强辐射监测工作，新建５个陆地γ监测点位，为政府提供科学的辐射监测数据和信息。

（十一）开展环保宣传教育活动，不断提升全民环保意识

充分发挥主流媒体的宣传作用，开办专版、专栏、专递等宣传园地，多形式地搞好环保宣传，重点开展好“六五”世界环境日大型宣传活动。深入开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动，提升创建挡次和水平，增加省级和国家级水平的数量。搞好全民创模知识普及，进一步提高市民创模知晓率和环境满意率。加强企业环保人员培训，提高企业节能减排意识，增强环保责任感。

（十二）加强环保系统自身建设，锻造高素质环保队伍

一是加强领导班子建设。进一步巩固两项教育活动成果，抓好教育长效机制的落实，形成一个政治坚定、务实创新、与时俱进、干事创业、勇争一流的战斗集体。二是加强队伍整体建设。在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设上狠下功夫，不断改进工作方法，提高工作效率和服务质量。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实惩防体系建设实施纲要，加强党风廉政反腐败教育，加大案件查处力度和惩治力度。三是加强环保干部职工的学习、教育和培训。认真组织开展十七大精神学习，加强法律、法规、政策和业务知识的学习，担负起时代赋予环保工作者的历史使命。四是加强对基层环保部门的工作指导。充分听取基层环保部门的意见，利用双重领导体制和影响力，为基层环保部门严格执法撑腰，积极争取省市有关部门和县（市）、区政府的支持，帮助填补县级环保机构能力建设的空白。县级环保部门要将工作部署转化为符合当地实际、便于操作的具体任务和政策措施，创造性地开展工作。

同志们，环保工作是一项庞大的系统工程，需要各级领导的大力支持，需要各级各部门的团结协作，更需要广大人民群众的共同参与。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，不断开创环保工作新局面，为构建和谐郑州、全面建设小康社会做出新贡献！

谢谢大家！

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